联系方式 Contact
弹花机咨询电话:400-6628-916
点击这里给我发消息
点击这里给我发消息
点击这里给我发消息
点击这里给我发消息
搜索 Search
你的位置:首页 > 新闻动态 > 创业故事

河北承德市双滦区深化行政审批制度改革 着力优化营商环境-地方探索


作者:眉山市红旗机器厂 发布时间:2018-01-30 点击:

  双滦区是河北承德市主城区,总面积452平方公里,辖4镇、2乡、3街道,63个行政村,25个社区,常住人口 20.2万。双滦区委区政府紧紧围绕“优化服务、转变作风、提高效能、促进发展”的目标,全面深化行政审批制度改革,转变政府职能、简政放权,实现行政审批高效化,投资和服务便利化。

  一、党政统领,强力推进

  今年1月份省政府法制办和省编办批复承德市市县同步进行相对集中行政许可权改革,2月23日双滦区就成立了审批局筹建办,着手启动改革工作。期间书记区长多次调度,几次召开政府常务会、深化改革领导小组会议、区委常委会专题研究,为确保审批职能有序划转,筹建办对划转事项和人员进行摸底调查,先期抽调了部分人员进行业务培训。最终确定事项划转按照“应划必划”的原则全部划转,人员划转按照“编随事转、人随编走”的原则硬划人,划硬人。4月份印发了《实施方案》和审批局三定方案,4月25日召开区委常委会配齐了审批局班子成员,4月26日举行了行政审批局成立挂牌仪式,四大班子主要领导及政府组成部门主要负责人全部参加。由于前期工作到位,15个部门的204项审批职能全部划转,市属部门国土、规划、环保、公安和区属的安监未划转,成立审批股进驻大厅窗口办事,国地税、不动产、房产交易、婚姻登记、社会保险、农村产权交易、公共资源交易等公共服务事项也一并进驻窗口。

  二、聚焦重点,完善机制

  按照区委提出的“随叫随到、服务周到”的政务服务理念,围绕“一章一窗两厅三清单五项服务”几个重点开展工作。

  一枚印章管审批,简政放权激活力

  审批事项划转后,废除了原部门审批印章15枚,实现了“审管分离”,原部门不再履行审批职能,改为加强事中事后监管。具备条件的公共服务事项全部纳入政务大厅办理,最大化为企业、群众提供便利,打造了高效、便捷、快速的服务体系,构建了便民利企绿色服务通道。5月8日区行政审批局即发放了第一份《营业执照》,正式启用审批印章。

  一个窗口办成事,流程精简效率高

  变“一站式”服务为“一窗式”,打破按部门设置审批窗口的固有方式,按照公民类、企业类、项目类三大板块,科学设立审批窗口,实行前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件的运行模式。实现流程简化再造,窗口集成统一。采取流水线作业方式,使关联审批事项紧密衔接,提升审批效率和服务水平。对简单事项即收即办、联办事项一口受理、关联审批一章多效、网上审批一次领证、踏勘验收统一勘验。为解决群众办证难推行的不动产转移“小综窗”受理模式得到社会的普遍认可。

  两个大厅建设好,群众办事有保障

  按照便民利民和人性化的理念建设区级实体审批大厅和网上办事大厅。投资迁建了新的政务服务中心。在大厅的设计上本着人流量大办件量多的窗口设在低层(房产交易在一楼,国地税联合办税厅在二楼),楼层索引明了直观,办事等候区舒适整洁,分楼层设置咨询导办服务。设立62个服务窗口,完成485个事项集中办理。建设网上办事大厅,开通双滦区行政审批微信公众号和手机APP,推行网上办事。目前正在引进智能一表通和智能终端机准备投入到大厅和镇街便民服务中心。

  三项清单为抓手,审监互动对接好

  审批局的成立实际上只解决了大部分审批事项的集中,并未真正实现所有事项的集中,基于此,在开展好审批工作的同时,积极研究探讨怎样加强对审批权力的制约和实现与监管部门的无缝对接。主要抓手就是梳理好三项清单,即政务服务事项清单、监管清单、运行督考清单。在政务服务事项清单的梳理过程中,注重查找事项的关联性,为制作审批套餐及开展标准化政务服务提供有力支持。按照事项名称、事项类型、设定依据等要素,梳理全区34个单位的504项政务服务事项清单,编制了办事指南,并对部分政务服务事项进行了流程优化,逐步做到“同一事项、同一标准、同一编码”。按照依法监管、权责一致、动态监管、公开透明的原则编制了监管清单。对确定的涉及市场经营主体的各种行政审批后续监管事项,逐项列出监管清单。区督考办将“一窗式”政务服务改革列入对各部门的年度考核,对行政审批局和各部门改革落实情况进行专项督导考核,全程绩效跟踪考核,不断规范行政权力运行,提升行政审批和监管效率,解决批而不管、管而不批的问题。

  五项服务人性化,便民利企措施准

  一是实行容缺受理和简易登记服务。对部分行政审批事项实行“容缺受理”,即对缺少互为前置的或其他非必要性材料的申请,实行先受理后补齐,在申请人写出承诺后取件时交齐所缺材料,避免了审批事项反复办、群众来回跑。对于没有前置审批事项的如经营范围变更、股权出质登记等简易登记事项实行“审核合一”登记程序,即由受理人员当场受理、当场核准、当场出证。

  二是实行“管家式”服务。在政务服务中心设立了项目代办中心负责对全区重点项目实行“管家式”服务,和项目包保单位共同组成帮办团队,从立项开始全程指导帮办项目手续,尤其是一些中介服务和评审环节,指导企业前期就开始做,达到在后续节省时间的目的。在全区的项目建设过程中,区行政审批局发挥了重要作用。

  三是实行就近和零距离服务。加强镇街和村居便民服务中心建设,将个体工商营业执照等10项和居民关系密切的审批事项下沉镇街办理,方便居民就近办事。推行政银合作银行代办制度,在区内银行设立营业执照免费代办点,由银行工作人员代为办理营业执照。开通“政务服务短信通”,大厅收件受理、审核审批、批件完成每个环节均推送短信到办事群众手机上,方便群众查询。和邮政快递合作,推出“邮寄代办服务”,对于时间紧张或在外地的办事群众,通过邮政快递送达审批证照,延伸了政务服务触角。

  四是推行并联审批,实行套餐服务。涉及到分部门审批和勘验事项实行统一勘查验收。工程类投资项目分阶段由一个部门牵头实行并联审批,对于一些个人事项实施审批套餐服务,变过去的一事一流程为多事一流程,变多口受理为一窗办理,多部门统一核查,材料内部流转,办事群众只提供一份材料到一个窗口就全部办结。目前,已整合16个事项,梳理2个审批套餐,144户市场主体同时领到了具备开业条件的证照,审批时间提速65%。

  五是推行标准化,实行网办服务。建立行政审批电子系统,全面推进“互联网+政务服务”建设,逐步完善网上受理、审批、公示、查询、投诉等功能,实行集中办理、一窗式办结,形成网上服务与实体大厅、线上与线下功能互补、相辅相成的政务服务新模式。推行网上和现场办事“三统一”,即统一材料、统一标准、统一时限,实现政务服务事项向电子政务平台集中。目前,工商登记名称核准已经实现了全程网办,社会资本投资的项目可以通过项目在线审批监管平台完成项目备案,直接办理下一个阶段的审批事项,另外有40个事项能够初步实现网上预审。建立网上电子监察系统,做到审批全程留痕、进度可查询、投诉有渠道、追查有依据。

  三、转变职能,彰显成效

  行政管理成本明显降低,营商环境明显改善,群众满意度获得感幸福感明显提高。目前区行政审批局现有人员68人,承担了199项审批事项,粗略估算人员只是原来的三分之一左右,节约出来的人员更多地投入到了监管和服务上来。截至到2017年12月底,政务大厅共办结各类事项9.9万余件,月均办件量达1.4万余件,和原来的全年办件量持平,平均日接待群众900余人次。全区万人市场主体数870户,居于全市上游。全年预计完成地区生产总值115亿元,增长7.5%;全社会固定资产投资累计完成154亿元,增长10%;全部财政收入16.8亿元,增长54%。

  下步该区将继续加强行政审批局和政务服务中心建设,深入推行“一窗式”改革,逐渐深化行政审批局、政务服务中心、网上服务平台“三位一体”的政务服务管理模式;以实施一窗式政务服务改革为切入点和突破口,整合部门资源,优化办事流程,创新服务方式,推进数据共享,进一步加强和规范受理、督办、审批、监管等环节的标准化管理,构建网上服务与线下服务相结合的一体化新型政务服务体系,促进政府治理现代化,着力解决因审批服务职能分散、信息不畅、忙闲不均、效能不高等问题,最大程度利企便民,让企业群众少跑腿、好办事、不添堵,有更多获得感。(杨晓春)


点击这里给我发消息
点击这里给我发消息

绵阳退伍军人创业开棉被加工厂
黑龙江帅哥不远千里来眉山购买精细弹花机

四川绵阳退伍军人
自主创业弹棉花

黑龙江帅哥不远千里
来眉山购买精细弹花机

山东德州职场白领放弃高薪创业弹棉花
湖北老板考察多个弹花机厂家后**终选择精弹机

山东德州职场白领
放弃高薪创业弹棉花

湖北老板考察多个厂家后
选择精细弹花机

重庆90后帅哥继承父亲老手艺开弹棉花店

弹棉花店老板为何
坚守三十年不改行

重庆90后帅哥继承
父亲老手艺开弹棉花店

湖北建材厂生意老板投资开弹棉花店

湖北建材厂生意
老板投资开弹棉花店

湖南老弹匠引进精弹机
准备大干一场

在线客服
全国免费咨询电话:

官方微信号